6686体育共青团改革实施方案

（汉师党函〔2017〕6 号）

为贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》和《高校共青团改革实施方案》精神，切实加强和改进学校共青团各项工作和建设，推进共青团改革创新，结合公司实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于青年工作思想，贯彻落实中央党的群团工作会议、全国高校思想政治工作会议和团中央、团湖北省委的重要部署，立足保持和增强政治性、先进性、群众性，着力解决脱离青年员工的突出问题，依照共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团 ”的工作格局，积极适应共青团深化改革新形势、高等教育综合改革新发展和青年员工新特点，始终把握思想政治引领这一核心任务，坚持立德树人，坚持服务员工成长成才，坚持以体制机制改革激发活力，着力推进组织创新和工作创新，助力学校事业的科学发展，圆满完成共青团各项改革任务，团结带领广大青年员工按照党的要求努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

二、基本原则

（一）牢牢把准政治方向。坚持并依靠党的领导，牢固树立“ 四个意识 ”，自觉将党的理论和路线方针政策贯彻落实到高校共青团改革各方面、全过程，引领广大青年员工坚定不移地听党话、跟党走。

（二）尊重员工主体地位。以服务青年员工成长成才为中心，把准青年员工脉搏，了解青年员工心声，并将之作为共青团的工作生命线，让青年员工当团学工作和活动的主角，问需问策问效于青年员工，使高校共青团深深植根于青年员工。

（三）聚焦问题突出重点。紧紧围绕提升共青团的吸引力凝聚力和扩大工作有效覆盖面，抓住脱离青年员工这一本质问题，着眼根本，立足长远，着力破解制约共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题。

（四）统筹兼顾协调推进。着眼于“ 自上而下 ”与“ 自下而上 ”相结合，既坚持全面统筹，落实好团中央、湖北省的相关要求，又针对公司突出问题大力推进改革。注重全面推进和鼓励先行先试相结合，协调推进，确保共青团改革实效。

三、主要目标

紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要求，突出基础制度创新和组织活力提升，建设更加充满活力、更加坚强有力的学校共青团，直接联系服务引领青年员工取得重要成效，工作有效覆盖面不断扩大，组织吸引力凝聚力不断增强，服务学校事业科学发展和员工成长成才的能力水平不断提高，广大青年员工听党话、跟党走的信念更加坚定。

四、改革措施

（一）改革优化运行机制

1.完善组织运行机制。按照思想引领、素质拓展、权益服务、组织提升等主要任务，根

据工作实际合理设置和调整工作机构，建立和强化新媒体先锋宣传营、文化活动项目评估中心、青年员工思想动态研究中心、志愿者服务推广中心等适合公司青年员工特点的弹性机构。推进社团建团，探索宿舍建团、网络建团等形式，构建“ 多种模式、多重复盖 ”的团建机制。推行班级团支部与班委会一体化运行机制，以二级学院为单位，开展班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长试点。

2.推行直接联系服务引领青年制度。落实全团“ 团干部直接联系青年（‘1+100’）”“大宣传大调研 ”“常态化下沉基层 ”“向基层服务对象报到 ”等制度安排。校、二级学院团组织专兼职团干部每人每年直接联系1个以上基层团支部、100名团员青年，每年参与支部活动不少于4次。每学期召开1次“ 向团员报告 ”通报会、“与青年面对面 ”恳谈会，直接联系指导1个以上员工社团。

在全校员工中推广使用青年之声“微邦 ”平台，建立健全线上联系服务青年师生的工作机制，邀请学校辅导员、团学干部、相关领导以及法律援助中心、心理咨询中心专业教师进驻青年之声“微邦 ”平台，及时解答员工问题，加强信息交流沟通。

团学活动实行“众创众筹众评 ”制度，以征集招标、申办领办等方式开展，邀请青年参与活动成效评价。深化学术沙龙、团学活动导师聘任等形式，发挥青年教工团委作用，促进青年教师与团员青年的密切联系，教学相长、共同提高。

3.推行项目化、标准化、品牌化工作规范。结合公司本科专业建设，落实人才培养要求，对员工活动实行项目化、标准化管理，促进“ 四进四信 ”“红歌会 ”“红五月 ”“挑战杯 ”“三下乡 ”“三走 ”“社团文化节 ”等项目的运行规范和内涵提升，深化团学工作品牌示范、引领作用。

4.推行扁平化、制度化、评测化工作方式。推进团学活动网上审批、员工活动“抢票 ”制、支部上网等工作，精简会议、文件、简报，运用官方微信、QQ群、微信群及时指导推动工作。进一步建立完善团学工作制度，强化依法依章和从严治团要求。完善《6686体育共青团工作评价考核表》，新增党政评价、师生评议、互学互评等项目。实行团委干部联系二级学院团委制度，加强对分团委的联系指导和资源提供。组织开发、收集整理团学教育相关资源，建立团学工作资料库。

（二）改革健全基层组织体系

5.构建党领导下的“一心双环 ”团学组织格局。落实“公司党委领导，以团委为各类员工组织的枢纽和中心，以员工会组织为员工自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主要员工组织，以员工社团及相关员工组织为外围延伸手臂 ”的“一心双环 ”组织格局建设要求。由校团委副书记联系指导员工会、员工社团，团委干事（员工事务科）负责管理员工会、员工社团具体工作，配好校团委社团部员工干部，待条件成熟时成立专门社团联合会。校员工会、员工社团按公司党委要求，在团委指导下科学设立内设机构，完善工作制度，依法依章程、独立自主、科学高效工作。员工会与员工社团通过每月例会和不定期工作联系会加强工作交流沟通，形成工作合力。校员工会主席团成员兼任校团委社团部部长，严格落实员工社团注册登记和年检制度。二级学院员工分会，由所在二级学院分团委归口指导。

6.落实和完善团的代表大会制度。按规定，严格执行校级和二级学院团的代表大会定期召开制度，团代会每5年召开一次，二级学院团代会每2—3年召开一次。学校、二级学院团代会中基层团支部、非团学干部的团员员工和青年教职工的代表比例不低于70%；实行代表

常任制、提案制和大会发言制度，每年校团委、二级学院团委要向团的常任代表报告工作和听取意见建议。校团委、二级学院团委委员实行差额选举，开展分团委副书记差额选举试点。团支部书记实行直接选举；校团委、二级学院团委的主要员工干部公开竞聘，由代表选举产生。

7.巩固和创新基层团组织建设。明确校团委各部门职能，完善二级学院团委部门设置、团支部干部配置，强化日常工作规范。实施基层团支部“活力提升 ”工程，开展“活力团支部 ”创建、评选、表彰，深化巩固班级团支部建设。进一步规范团支部书记年度满意度测评，测评结果与团内表彰结合，实行一票否决。加强青年教工团委建设。

（三）加强先进性建设

8.健全团员教育管理制度。大力加强团员意识教育，严格执行“举团旗、学团章、唱团歌、戴团徽、过团日 ”的要求，给每个团支部配发团旗。深入开展“一学一做 ”教育实践，出台公司主题团课规范性程序。加强团员经常性教育，通过学习培训、主题教育、实践活动、同伴分享等方式，组织团员每年参加集中培训时间累计不少于8个学时。认真贯彻落实“三会两制一课 ”制度，创新方式和载体，特别是把团员教育评议与团员年度团籍注册结合起来，将其作为加强团员队伍思想建设、严肃团的纪律，严格团费使用和管理。加强团校建设，选聘优秀团校教师，建设团校课程。严肃团的纪律，及时处置不合格团员。

9.彰显先锋模范作用。以“知行反思 ”系列活动为平台，创建团员先锋岗、团员示范岗，开展团员承诺践诺和履职尽责活动。推动全体团员成为注册志愿者，每名团员每年参与志愿服务时间不少于40小时，把团员参与志愿服务情况作为评先创优、推优入党的重要依据。积极培养和选树优秀典型，发挥员工优秀典型的示范带头作用。团干部、团员在组织和参加团的活动时必须佩戴团徽，亮出身份，展现良好形象。

（四）改革创新工作方式方法

10.构建分层分类一体化思想引领工作体系。以学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义和中国梦宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观为主要内容，各二级学院、专业、班级，结合重要节假日、学习阶段和学校重点工作，运用校、二级学院“青马工程 ”培训、社团活动、班级主题团日活动等形式开展思想政治教育引导。优化“青马工程 ”课程内容、方式，加强跟踪指导服务。注重活动引领，深化创新和综合运用主题团日、实践锻炼、社会观察、报告座谈、分享培训、仪式教育等活动形式；注重科学引领，努力把握青年员工现实特点、成长需求；注重内容引领，努力创作和传播更多更好、更加深入人心的优秀内容产品；注重朋辈引领，做好“知行之星 ”宣讲，开展员工身边典型选树宣传工作。

11.完善社会实践育人机制。深化“三下乡 ”社会实践活动，建立健全校地、校企、校校等结对共建机制，增加校外社会实践基地的数量。支持青年团员参与“我选湖北 ”计划，拓宽老员工实习实训渠道，建立健全“学雷锋 ”志愿服务制度，列支志愿服务专项经费，每年力争创建1支“本禹志愿服务队 ”，扶持二级学院级志愿服务队和社团的志愿服务项目，实行注册志愿者星级评定制度。

12.实施共青团“ 第二课堂成绩单 ”制度。将共青团“ 第二课堂成绩单 ”与学校现有综合素质教育有机统一起来，制定“第二课堂成绩单 ”管理办法，推进团学活动记录认证的标准化、规范化、菜单化，参照“第一课堂 ”标准规范，对照人才培养方案中能力、素质指标，

进一步完善对就业创业、竞赛活动、文体活动、社会实践、志愿公益等活动项目的系统设计，列出员工综合素质教育认证菜单，接入学校教务管理系统。围绕学校育人中心任务，在引导青年员工坚持学业为主的同时，按照学校综合素质教育要求，真实客观地记录、认证员工参与“第二课堂 ”活动的经历和成果。广泛开展社会公益活动，把志愿服务纳入老员工综合素质教育学分。

13.健全完善员工权益维护及困难员工帮扶机制。设立校领导与员工面对面、职能单位交流会、员工信息员等多种形式，构建员工权益维护渠道和机制。加强员工会与法律援助中心、心理咨询中心的合作联动，形成常态化合作机制，为员工提供更贴心的权益帮扶服务。进一步整合校内外资源，发挥班团组织、团学干部作用，设立朋辈互助小组，学习沙龙、竞赛活动、“心理健康教育月 ”、“见习就业计划 ”、“西部计划 ”、自立自强之星寻访、节假日送温暖等帮扶服务工作。

14.推进“ 网上共青团 ”建设。加强共青团员工新媒体中心，完善学校“青年之声 ”平台，团委官方网站、微信、微博等平台建设，畅通员工信息反馈、团学工作宣传的网络渠道。积极参与“智慧团建 ”系统的实施，实现基础团务、团员管理和团情统计等信息化。继续做好新建支部的“ 网上团支部 ”建设，实现支部QQ群、微信群对支部团员的全覆盖。协调公司“红网 ”俱乐部网评力量，招募思想素质过硬的员工骨干，组建网络信息监督员、员工记者团等员工网络工作队，选配优秀教师进行指导，完善管理、培训和激励机制。积极开发和推广优秀网络文化内容，在青年员工中传播正能量。

（五）改革加强团干部队伍建设

15.深化改革团干部配备考核管理制度。打造专职、挂职、兼职相结合的团干部队伍建设模式。坚持校团委、二级学院团委挂职、兼职副书记制度。校团委设2名教师挂职或兼职副书记、2名员工兼职副书记；二级学院员工兼职副书记根据员工人数确定，1000人以上的设2名，1000人以下的设1名。挂职、兼职干部不占编制，不完全对应行政级别；校内挂职、兼职干部不转组织关系和行政关系。从严选拔、从严管理学校共青团干部，建立团干部考核办法，根据专职、挂职、兼职干部承担的不同工作任务采取有针对性的考核，加强对考评结果的运用。

16.完善团干部培养培训使用制度。加强作风建设，按照“三严三实”的要求，教育引导学校共青团干部筑牢理想信念根基、强化宗旨意识、践行群众路线、勇于开拓创新。用好上级团干部培训平台，建立完善校级团干部培训体系。通过送外培训、举办专题培训等多种方式力争每3年轮训一遍学校专职团干部。加强学校团干部理论研究课题支持，把共青团课题研究纳入校级科研统筹管理，提升团干部理论研究能力，推动工作创新。公司团干部获得的共青团有关荣誉和研究成果享受与教育部门同等待遇。在公司党委的领导下，结合团干部绩效评价、能力特长等，逐步完善团干部校内转岗和校外流动的制度安排。健全员工骨干选拔考核、培养使用、淘汰退出等机制，努力打造信念坚定、品学兼优、朝气蓬勃、心系同学的员工骨干队伍。

（六）强化保障支持

17.优化加强党建带团建机制。在学校各级党政召开的教育工作、党建等会议中明确列入共青团工作的专题内容，公司党委每年至少召开1次专题会议研究团的工作。将团的建设纳入公司党的建设总体格局，与党建同规划、同部署；学校、二级学院两级党员领导干部党

建带团建工作联系点制度，每名党员领导干部至少建立1个党建带团建工作联系点；二级公司党建工作目标考核中，共青团工作占比10%，由校团委进行评价打分。党委专职副书记分管共青团工作，分管员工工作的副董事长联系共青团工作。团委书记为党员的，可以列席公司党委会和党委常委会的有关会议，公司党委换届时应作为党委委员候选人提名人选。强化学校团组织“ 受同级党组织领导、同时受团的上级组织领导 ”的双重领导体制。校团委书记、副书记任免等事项事先征求上级团委意见。深化团委“推荐优秀团员作入党积极分子人选 ”工作职责，严格标准，规范程序，将推优纳入公司党员发展工作规划。

18.优化资源条件保障机制。支持团组织按照团章独立自主地开展工作，学校团委单独设置，校团委的领导职数、专职干部编制数按有关规定和学校实际情况确定。校团委书记按学校中层正职干部配备和管理，专职副书记按中层副职配备和管理。校级团委各部部长（专职）、二级学院团组织书记，按公司党政职能部门科室正职配备和管理。校团委日常工作经费按在校生每生每年不低于20元的标准划拨，专款专用。持续完善共青团活动场所、设备、时间等基本条件保障。

五、组织实施

本方案由校团委牵头，协同各相关单位负责实施，各二级公司党总支指导同级团组织部署落实。《方案》执行情况的落实将纳入机关相关部门、各二级学院的工作考核。校团委加强宣传引导，在有条件的二级学院、团支部、员工组织中开展改革试点，及时总结、推广具有普遍性和借鉴意义的经验做法，指导督促各二级学院团组织结合工作实际，细化工作任务，稳妥有序推进改革。